Los emprendedores ausentes son todas esas personas en riesgo de exclusión del mercado laboral por pertenecer a grupos específicos desfavorecidos e infrarrepresentados, como por ejemplo:

La Unión Europea puso en marcha en 2017 el Pilar Europeo de Derechos Sociales. Su objetivo es ofrecer nuevos derechos, y más efectivos, a los ciudadanos de la UE:

• Antes de poner en marcha una nueva empresa siempre hay que tener en cuenta que las políticas públicas pueden influir en la creación de empresas de forma positiva o negativa

• En particular, la ley puede establecer una serie de requisitos administrativos y legales que pueden dificultar (o facilitar) el proceso de creación de empresas.

• Normalmente, los organismos públicos apoyan la creación de una nueva empresa por parte de grupos desfavorecidos (mujeres, adultos, personas con discapacidad, etc.).

 • Barreras de las políticas públicas a la creación de empresas y al espíritu empresarial.

• Barreras de entrada directas: pueden restringir/prohibir la entrada en sectores económicos específicos (necesidad de adquirir licencias o permisos).

• Barreras de entrada indirectas: costes o cargas administrativas para las nuevas empresas.

• Políticas públicas de ayuda a la creación de empresas y el emprendimiento.

• Incentivos directos: mayores oportunidades de competencia.

• Incentivos indirectos: simplificación de las cargas administrativas y legislativas.

Ley de Emprendedores (2013): creación de motivación empresarial, incentivos fiscales y de seguridad social, apoyo financiero más flexible, apoyo al crecimiento y desarrollo, movilidad internacional.

Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (2014-2016): medidas específicas de apoyo al emprendimiento femenino.

Se aprobó una nueva Ley de Empleo (2015) para dar más seguridad a los trabajadores autónomos. En particular:

• Ha dificultado la posibilidad de abusar de las formas contractuales de autoempleo (es decir, los contratos de colaboración continua y coordinada y los contratos basados en proyectos).

• Hizo obligatoria la cotización a la seguridad social para los trabajadores de obra y servicio.